煤炭资源税改革今年有望启动

　　2013年11月，国务院办公厅下发的《关于促进煤炭行业平稳运行的意见》明确提出，2013年年底前，要对重点产煤省份煤炭行业收费情况进行集中清理整顿，坚决取缔各种乱收费、乱集资、乱摊派，切实减轻煤炭企业负担;在清理整顿涉煤收费基金的同时，还要求加快推进煤炭资源税从价计征改革。部分业内人士认为，煤炭资源税改革短期内对煤炭市场没有实质性的影响，煤炭企业的税费成本不会有明显的提高。

　　中国国际经济交流中心专家王天龙表示，煤炭资源税从量计征改为从价计征的意义很大。一是能够增加财政收入，有利于提高地方政府保证民生和治理环境的能力;二是有利于纠正企业成本社会化的行为;三是体现了对市场规律的尊重，税收应该随着产品价格的变化而变化。

　　上述消息人士表示，由目前的从量计征改为即将实施的从价计征，最大的好处是能够真实反映煤炭价格的变动情况和稀缺程度，真正体现煤炭资源税与煤炭消耗之间的本质联系，有利于提高煤炭的利用效率，有利于转变经济发展过度依赖煤炭的局面。“煤炭资源税从价计征，可以解决由于煤质、发热量差异，同类煤炭产品在同区域销售价格悬殊较大、税负不公的问题，体现资源好、价格卖得高，就多缴税的公平原则。”

　　2012年以来，随着煤炭市场供需形势快速变化，煤炭资源税改革时机相对成熟。“国家政策的方向是一边清理收费基金，一边推进资源税改革，促进资源税改革平稳过渡。”煤炭专家李廷认为，如果目前针对煤炭企业征收的其他税费、基金不变，资源税的改革会增加煤炭企业成本，成本增加可能会推动煤价上涨。但如果在推进煤炭资源税改革的同时，能够清理目前的各种乱收费，煤炭企业的税费成本不会明显提高，资源税改革短期内对煤炭市场没有实质性的影响。

　　据了解，目前煤炭企业资源税实际征收的税率平均为0.7%，如果资源税从价计征，税率为2%—5%，对目前税率的实际影响为1.3%—4.3%，但同时国务院将对重点产煤省份煤炭行业收费情况进行集中清理整顿，减费立税预计对煤炭成本影响有限。