10月13日下午，贵州注册会计师协会（下称“贵州注协”）换届选举正式开始。

　　会长选举很顺利地通过了，轮到选副会长，“一唱票，两个候选人都落选了。”参加过选举的中和正信会计师事务所有限公司董事长杨雄向《第一财经日报》回忆道。

　　两个候选人，一个是已退休的原贵州省财政厅助理巡视员（贵州省财政厅推荐），另一个是68岁的某会计师事务所所长（理事会初选并得到财政厅认可），属执业界代表。杨雄也没有选此两人，而是作了其他选择。

　　杨雄同时是贵州注协的常务理事。作为执业界的代表，他倡导行业自律，行业协会应遵循自主办会的原则，政府主要起监督指导作用。“特别是注协这种专业协会，让懂行的、业务能力强的人来主持很重要。”

　　但这种观点，却是对“行业协会领导职务，由上级主管机关的退休领导或主管机关指派人员担任”惯例的挑战。

　　这次换届当选的贵州注协秘书长（也是上届的老秘书长）程智明，就把杨雄看作一个“因个人目的没达到而故意找茬”的人。

　　在接受本报记者采访时，程智明说：“他其实就是想‘大所办会’，他是一家大所，所以协会就要以他为主，跟着他转。现在最重要的是要加强政府的监督管理。要和行政脱钩，这个不现实，也不可能。”

　　选举程序之争

　　“这次大会进行得非常顺利，绝对合理合法。”程智明一直向记者强调这一点。至于两个副会长候选人为何落选，他认为是多方面原因造成的，“执业界的候选人是大家背靠背选出来的。”

　　但杨雄却不这么认为。他特别对于以举手表决方式选出秘书长的做法不能接受。“我当时就提出了反对，为什么会长、副会长都是无记名投票选举，偏偏秘书长要特殊对待。”

　　另外，作为贵州注协的常务理事，杨雄也代表一些执业界人士对筹备领导小组提出过意见，其中包括：筹备小组没有经常务理事会授权不合程序；执业机构代表没有进入筹备组；选举办法没有广泛征求意见等。

　　9月28日，离选举还有半个月时间，带着这些意见，杨雄联合其他8家贵州会计师事务所，向贵州省财政厅党组有关领导递交了一份意见书。

　　这些事务所都是贵州排名前列的大所，包括亚太中汇（贵州）会计师事务所、贵州汇隆会计师事务所、贵州同和会计师事务所、贵州致远会计师事务所等。意见书从四个方面给这次大会提出了建议。“其中最关键的还是关于秘书长人选，以及提高机构会员在大会中的代表、理事和常务理事人数的问题。”杨雄介绍。

　　杨雄认为：“这些问题决不像他所说的是我一个人在找茬，而是大多数会员的心声。虽然有对前任秘书长一些做法的不满，但后来大家还是认为对事不对人，所以就对秘书长人选提出了要求，其中包括业务素质、政治素质及人品等。”

　　之后，贵州省财政厅党组有关领导对这份意见书有过指示。“领导非常理解行业机构的呼声，当即就表示，选举要按章程来走，如果没有准备好就先不要开会（选举会）。”杨雄回忆说。

　　然而大会筹备终究还是没有如杨雄所愿停下来，原因是“他们（筹备小组）后来也去给领导汇报，说筹备工作已经做好了”。

　　“一个人”还是“一群人”

　　“从头到尾就他一个人在找麻烦，我们对他已经够宽容了，还把他当特邀嘉宾来对待。”采访中，程智明多次这样说。他认为，杨雄很多时候是针对他的个人行为。

　　不过在接受记者采访的不少当地会计师事务所中，较为普遍的看法是，希望注协能够更多反映业界的声音，多为会员做服务性工作。

　　杨雄认为，这是对事不对人，“会长、副会长都是无记名投票选举，秘书长也应按这个来。况且，秘书长是今后协会开展工作最重要的角色，采取举手表决，很多对他有看法的人就不敢表达自己的真实意愿。”

　　对此，程智明解释：这次选举，财政厅有关领导为了照顾各方意见，已经把会长、副会长的选举办法采用了无记名投票，就已经做了权衡了，本来会长、副会长都是举手表决的。“全国其他地方也是这种方法，连中注协选秘书长都是举手表决的。”

　　“中注协采取举手表决选秘书长是有前提条件的，是建立在事先进行充分协商、征求意见基础上的。但这次选举大会中间根本没有设立讨论时间，我认为这是强行要求举手表决，没有体现民主。”杨雄说。

　　在记者获得的一份《贵州省注协第三届理事会常务理事、会长、副会长选举办法》中，的确没有关于秘书长的选举办法。程智明告诉记者：“秘书长、副秘书长选举办法都是以鼓掌形式在大会通过的。”

　　增加执业机构代表在整个会员代表、理事会、常务理事会中的名额，这是杨雄向财政厅递交的那份联合建议中特别强调的内容。

　　“执业会员应该占三分之二以上。”杨雄说，因为大家认为行业协会发展的趋势是要加强自律。但在上届贵州注协的20多个常务理事中，代表执业界的机构常务理事只有3个，更多的名额都被政府相关部门、院校等占据。

　　“行业协会不能脱离现实情况。”程智明说，“有些想法不光在中国行不通，在美国也行不通。拿我们注协来说，常务理事里面，财政厅要有人吧，税务、银行、工商、专员办、院校等都得有人吧，要不今后如何开展工作？”

　　这一点其实也让杨雄感到矛盾，“大家之所以接受会长，是因为大家觉得现任会长是副厅级的贵州省财政厅总会计师，工作中，他去和各方面沟通起来可能会更好。”

　　争夺的背后

　　表面来看，争论的焦点是行业协会要继续保持政府管理还是行业自律的问题。但有关专家认为，根本的问题其实是：行业协会应如何从政府管理过渡到行业自律。

　　这场争夺的一个背景不得不提――按贵州注协的要求，每家注册会计师事务所每年要向注协上缴总收入的1％，同时，每个注册会计师也要向注协缴纳年费。到去年底，贵州全省会计师事务所已达60多家，注册会计师也已超过千人。无论谁来主导注协，都意味着将控制一笔不小的资金。

　　就在两个月前，同样是注册会计师行业的南京注协，也出现了由主管部门推荐的会长落选的一幕。

　　不少专家向记者表示，目前不少地方的行业协会，由于行政色彩过浓，服务意识淡薄，往往成为“只收钱，不办事”的摆设，甚至被设置为政府部门分流人员的过渡组织。去掉“二政府”的帽子，转变角色，已是行业协会发展的当务之急。

　　引人注目的是，本月初，浙江省政府出台政策，明确要求在2007年底前，政府部门与行业协会彻底实现机构分设、人员分离、职能财产全分开。

　　深圳市注册会计师协会已经作出实际变革。在去年底的换届大会上，深圳首次由全体会计师“直选”产生了新一届会长和理事会，结果执业界的事务所合伙人当选为会长，深圳也成为全国首个对注协采用直接选举方式的城市。（第一财经日报 洪其华 2006-10-26）