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原标题：广东将公开招标60家会计事务所评估财政支出绩效
财政资金用得好第三方说了算
日前，广东省内的各大会计师事务所都在为同一件事情忙碌--应标广东省财政厅2010～2011年财政检查及绩效评价等财政工作服务资格采购项目。在过去的两年中，89家广东省内的会计师事务所尝到了为政府服务的“甜头”--大量的业务、丰厚的收入以及与日俱增的社会知名度，而在2008年之前，他们无论如何也没有想到自己的会计业务会成为政府的采购对象。
2010年元旦过后，广东省财政厅将再次面向社会为未来两年的财政支出绩效评价选择具体执行的会计师事务所。前不久，广东省政府采购中心正式接受了这一项目的委托。
89家会计师事务所受益
说起广东省的财政支出绩效评价，不能不提5年前由广东省财政厅、审计厅、监察厅、人事厅四部门联合下发的一个文件--《广东省财政支出绩效评价试行方案》。当时，广东省正处于财政收支规模高速增长时期，同时带来的是财政资金供求关系的日益矛盾。作为我国经济第一大省，广东省政府首先意识到“用财有规”的重要性。于是，财政支出绩效评价迅速在全省铺开。
但是，财政支出名目繁多且涉及范围很广，政府工作人员的力量又过于单薄，为了让这项新举措不流于形式，借助专业绩效评价机构“外脑”的想法逐渐成型。实行之后效果很好，但一笔一采购、一项一委托的方式已经渐渐不能满足广东省财政厅的需求，他们终于做出了把两年的财政支出绩效评价项目打包整合招标服务机构的决定。
在接受采访时，广东省财政厅统筹这项工作的相关负责人小林告诉《政府采购信息报》记者，2008～2009年两年间，广东省财政厅共选择了89家会计师事务所。“去年和今年的工作项目特别多，直到现在，对行政部门‘小金库’的审查还在进行中，没有这些社会机构的参与，财政支出绩效评价将成为‘不可能完成的任务’。”
当时负责组织招标投标的广东省政府采购中心工作人员小唐也证实了这种说法：“上一期项目共举行了两次招标采购。因为省财政厅反映第一次选择的会计师事务所数量不能满足需要，只好在补充招标后把数量确定为89家。”
类似协议供货招资格
还记得在2008年年中，广州市增城红日会计师事务所合伙人李先生多次焦急地给广东省财政厅打去电话，询问自己为何中了标却还未接到任何服务项目。当时负责统筹相关工作的小林接到了咨询电话。他耐心地向李先生解释，不是中了标就肯定会获得相关业务，广东省财政厅招的是服务资格。
“这和现在已广泛为社会所熟知的协议供货或者定点采购相似。经一次公开招标确定入围供应商，由采购人在入围供应商中选择。”小林说，“由于广东省财政厅从2000年开始就有了与会计师事务所合作的经历，我们把多年的经验、资源积累在一个数据库--‘会计师人才库’里，广东省内哪家会计师事务所擅长哪类业务、合作当时表现如何、专业程度怎样等在数据库中都有反映。从入围的会计师事务所中择优分配业务，是我们于招标之后一直在做的工作。”
事实上，由于2008～2009年两年间广东省的财政支出绩效评价业务十分繁忙，到了今年年底，几乎所有入围的会计师事务所都得到了为其服务的机会。
“这个项目不收取投标保证金，几乎全部费用都由省财政厅来买单。我们付出的成本仅仅是150元的招标文件费用。”李先生表示，对于2010～2011年度的招标采购项目，他们依然热情高涨。
对于2010～2011年财政检查及绩效评价等财政工作服务资格采购项目，广东省财政厅经综合考虑，将委托广东省政府采购中心选择60家会计师事务所。据悉，这一数字是根据对明后年工作量的预估得出的。
鼓励购买社会服务
今年下半年，财政部联合国家发展和改革委员会、工业和信息化部等九部委联合出台了《关于鼓励政府和企业发包促进我国服务外包产业发展的指导意见》，广东省财政厅也下发了《关于开展政府购买社会组织服务试点工作的意见》。
业内有关专家认为，国家和地方的这些政府采购政策无疑传达出这样一种信号--各类社会服务将成为政府采购的客体，成为政府采购规模和范围新的增长点。印刷、车辆保险加油维修、会议宾馆等服务项目采购逐渐运作成熟后，政府采购服务项目的触角将继续向纵深延伸。仅广东省，不仅将会计师服务纳入政府采购范围，此前对于公务出国、律师咨询等服务项目的尝试也非常新颖。
广东省财政厅政府采购监管处相关负责人表示，广东省将继续贯彻国家和省政府的指导意见，继续推进政府购买社会服务的尝试，推动服务外包这一智力人才密集型现代产业的发展。
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